Sistema de Protección Social y Enfoque de Género

A continuación se expone síntesis de power point, elaborado para una capacitación realizada a profesionales de la Secretaria Ejecutiva de Protección Social Mideplan en el mes de octubre sobre la vinculación de la Protección Social y el enfoque género como un eje estratégico en la elaboración de esta política social.

¿En que razones se sustenta la exigencia de incorporar enfoque de género en las políticas públicas?

1.-En el reconocimiento de que el género femenino ha sido históricamente excluido.

Este reconocimiento político de la exclusión, ha sido promovido principalmente por el movimiento de mujeres.

2.- Los gobiernos de la concertación definieron como necesario contar con mecanismos de igualación de oportunidades para sectores excluidos. (Noción de la Equidad).

La premisa es que el Estado debe garantizar el acceso a bienes y servicios básicos, mediante un progresivo aumento del gasto social y la adecuada implementación de programas focalizados.

Se sostiene que estas Políticas Públicas deben priorizar su accionar en los grupos más vulnerables particularmente en los sectores más pobres.


3.- Organismos internacionales: Banco Mundial y Banco Interamericano, promueven el enfoque de género porque en su concepción este aumenta la eficiencia de las acciones públicas.

Estas entidades entienden la eficiencia como: optimización de recursos escasos en función de objetivos preestablecidos, la que favorece la reducción de costos sociales en otras esferas de la acción pública, como por ejemplo en el área de la salud o generación de empleo.


4.- Los gobiernos de la concertación han definido avanzar con instrumentos de gestión de la política pública: Programa de Mejoramiento a la Gestión, y PMG de Género.

La existencia de este instrumento se sustenta en las desigualdades de género presentes en la historia de las instituciones sociales, incluyendo las orientadas a formular e implementar políticas públicas.

Las políticas públicas se conciben conceptualmente como medios para mejorar las oportunidades del conjunto de la población y para promover el desarrollo económico y social de la nación.

5.- El actual Gobierno ha planteado como parte de su Programa instalar un Sistema de Protección Social que le permita a cada chileno y chilena contar con protección a lo largo del ciclo vital (desde la gestación a la vejez).

En este sentido, se propone un Sistema de Protección Social que se define como un conjunto de políticas y programas de carácter integral, cuyo objetivo es garantizar los derechos sociales de las personas y familias.

En esta perspectiva, y a la luz de los cambios que ha experimentado la sociedad chilena, se hace necesario responder desde la política social a un segmento en particular, que son los “hogares monoparentales” donde la presencia de jefatura femenina es significativa.


La Política de Protección Social que se implementará durante el 2008 incorpora nuevos elementos de Análisis

¿Qué significa estar socialmente protegido?


Significa que se han identificado las vulnerabilidades que le afectan (no sólo la condición de pobreza).

Significa ser reconocido como sujeto de acción preferente por parte de la red social.

Significa que se amplían las posibilidades de lograr los apoyos que se necesitan para mejorar condiciones básicas de bienestar como salud, educación y habitabilidad.
Significa que frente a contingencias o siniestros, existen mecanismos de aseguramiento (no contributivos).

Significa que se accede a oportunidades que permiten impulsar o fortalecer emprendimientos, económicos o de otro tipo.

Significa que se cuenta con recursos que suplementan o fortalecen la capacidad generadora de ingresos.


AL DISEÑAR LA OFERTA PÚBLICA PARA EL TERRITORIO ¿QUE DEBE ESTAR PRESENTE BAJO UN ENFOQUE DE GÉNERO?

EL SUJETO AL QUE ESTARÁ DIRIGIDA.


¿Qué aspectos tener presente del SUJETO?


Sujeto como individuo, que tiene identidad,

Sujeto que está inserto en un contexto social

Sujeto que forma parte de un contexto donde predominan ciertos rasgos culturales.


Sujeto como individuo, que tiene identidad


Características principales de la historia de vida (rasgos asociados a la pobreza, privaciones, carencias económicas y afectivas).

Características de su historia de parejas (mujeres solas, mujeres en pareja con presencia de violencia intrafamiliar, alcoholismo, privación de libertad del cónyuge o pareja, con paternidades ausentes por razones laborales (temporeros) u opcionales, entre otros aspectos).

Proyectos de vida (aspiración a la autonomía, apoyo a la solución de los problemas que enfrenta la familia u oportunidad para salir de su situación personal actual.


Sujeto que está inserto en un contexto social


Que tipo de redes (familiares, sociales), tiene disponible.
Características del entorno (geográficas centro- región; rural- urbano, comunas grandes, pequeñas o aisladas).
Redes sociales importantes (juntas de vecinos, organizaciones apoyo violencia, infancia, clubes de adultos mayores, centros comunitarios, etc).
Redes institucionales disponibles (centros de salud, centros de violencia, centros educativos, ong,g etc).


Sujeto que forma parte de un contexto donde predominan ciertos rasgos culturales.


• Validación de relaciones de pareja donde la violencia (psicológica, física, económica y sexual), es asumida como un rasgo de “normalidad.”
• Validación del castigo físico y psicológico como forma de educación de los hijos.
• Validación de Jefaturas de Hogar asumidas por el varón; aunque este no sea su principal proveedor.



Sujeto que forma parte de un contexto donde predominan ciertos rasgos culturales


Validación de la crianza, cuidado y organización del hogar como una responsabilidad principal de las mujeres.

Validación de la presencia del alcoholismo, privación de libertad como parte “normal” de las relaciones familiares.

Validación a prácticas familiares que transgreden derechos. Ejemplos: trabajo infantil, niños al cuidado de sus hermanos menores, adultos mayores al cuidado de niños pequeños, entre otros.


CLAUDIA NÙÑEZ GAMBOA
Octubre 2007