Desafíos de la Gestión Territorial Bajo este Enfoque

El Sistema Chile Solidario cuenta con diseño e implementación, que no está en discusión, por tanto su propósito es lograr su consolidación. Sin embargo, no está exento de dificultades a las que se hará referencia, en relación a esta mirada territorial.

1. Si bien, el diseño ha logrado asentarse en el territorio, aún se observan diferencias significativas entre las municipalidades, que están asociadas a múltiples variables entre las cuales destacan: deficiente gestión, falta de equipos capacitados, rotación de personal, deficiente manejo administrativo, defectuosa administración de recursos financieros, diferencias de las municipalidades en la articulación lograda con las instituciones públicas y las organizaciones de la comunidad, entre otros.

2. Otra dificultad está vinculada a la dispersión geográfica de las comunas, mientras más lejana está la comuna de la capital regional, mayor es la dificultad para canalizar recursos de programas y proyectos en esos territorios. La dificultad se centra en la posibilidad de contar con instituciones y organismos que estén dispuestos a trabajar en éstos.

3. También se observan obstáculos a nivel de administración de recursos, hay municipalidades, que aún no comprenden que es necesario ejecutar oportunamente el financiamiento fiscal, en lo técnico y también en lo presupuestario.

4. A nivel de gobierno, todavía subsiste cierta tendencia de algunas instituciones públicas para imponer sus dinámicas al momento de diseñar y focalizar los programas. Esto hace necesario mantener un dialogo permanente a nivel de mesas técnicas y acuerdos de autoridades, para seguir profundizando este trabajo.

5. Otro desafío está en lograr desarrollar estrategias más transversales del trabajo territorial, que involucre de manera directa a las organizaciones sociales y vecinales. No es que, esto no se realice, pero puede ser mejor su calidad, si el objetivo es generar lógicas de sistema en el territorio, que sean sinérgicas e integradoras.


7. La idea de funcionar en una lógica de sistema está instalada, en el discurso y comienza a tener efectos concretos en el quehacer institucional.

Sin embargo, es necesario avanzar con fuerza para que esta decisión se incorpore en todos los niveles de la intervención. A nivel municipal los cambios necesarios deben estar en mejorar la articulación de los equipos municipales, la calidad de los profesionales y funcionarios, el trabajo en red, mayor autonomía, mejor eficiencia en la ejecución de programas y proyectos, calidad en el trabajo con las organizaciones sociales, mejora en la eficiencia en el gasto, entre otros.

A nivel de los gobiernos regionales, las entidades públicas también deben promover más trabajo conjunto, desarrollar estrategias de colaboración y asistencia técnica a las municipalidades. En la concepción del Sistema Chile Solidario el aparato público está al servicio de las personas y familias.

A nivel nacional se deben generar los dispositivos para traspasar competencias y más recursos a las regiones y nivel local. Por tanto, su rol también es de asistencia técnica y supervisión de todas las acciones que están, en el marco de la habilitación y desarrollo de capacidades.

Por último, es importante mencionar, que a pesar de todos obstáculos que subsisten, al revisar los logros alcanzados después del cinco años desde el inicio de la implementación (2002-2007), todo indica que tanto para las personas y familias como para quienes participan en la operación del sistema el saldo es positivo y se proyecta en el tiempo.

A nivel del modelo de gestión no hay duda, que esta dimensión territorial es una experiencia que da cuenta, de una propuesta modernizadora de la labor del Estado. El Sistema Chile Solidario, es otra forma de contribuir a la descentralización de la política pública, y un mecanismo a través del cual se le reconoce al territorio y sus actores un rol estratégico para su éxito y desarrollo.


Claudia Núñez Gamboa